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一法两条例12月20日起果真征求意见
宣布时间:2018-12-21 11:09:57

12月20日起,《公路法修正案(草案)》《收费公路治理条例(修订草案)》《农村公路条例(征求意见稿)》在交通运输部网站宣布,开始向社会开展为期一个月的果真征求意见。 

近年来,随着国家财税体制、投融资体制等革新深入推进,收费公路生长的情况爆发了深刻变革。 

面对新形势,为贯彻落实中央关于“深化收费公路制度革新,降低过路过桥用度”的安排要求,经深化研究,交通运输部形成了《公路法修正案(草案)》《收费公路治理条例(修订草案)》征求意见稿。修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进供应侧结构性革新为主线,基于“用路者付费、差别化担负”的理念,立异收费公路制度,增进收费公路控规模、调结构、降本钱、防危害、强监管、优效劳,使公路事业生长不绝满足人民群众日益增长的美好生活需要。 

《公路法修正案(草案)》充分考虑差别公路用户的需求,确立了“两个公路体系”的生长思路,即未来公路生长坚持以非收费公路为主,适当生长收费公路。明确村道为公路的组成部分,将县道、乡道、村道统称为农村公路,并明确了村道计划的体例主体、责任主体以及计划和命名编号等要求,为村道生长提供执法包管。别的,进一步规范了收费公路融资渠道。 

《收费公路治理条例(修订草案)》是对现行条例的继续与生长,共分七章六十四条,主要变革体现在以下几方面:一是提高收费公路设置门槛,划定今后新建收费公路必须抵达尊龙凯时公路技术标准,新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费,车辆通行费收入无法满足债务利息和养护治理支出需求的省份不得新建收费尊龙凯时公路。二是明确政府收费尊龙凯时公路偿债期限应当凭据笼罩债务还本付息需求的原则合理设置;经营性公路项目经营期限凭据收回投资并有合理回报的原则确定。三是凭据预算治理制度革新要求对现行条例划定的“统贷统还”进行了完善,将统借统还的主体由省级交通运输主管部分修改为“省、自治区、直辖市人民政府”,将现行《条例》划定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一治理”,即统一举借债务、统一收费机制,统筹偿债来源、统一支出安排,将统借统还的规模限定为“偿债期届满的政府收费尊龙凯时公路、经营期届满由政府收回的尊龙凯时公路以及处于偿债期的政府收费尊龙凯时公路”。四是政府收费尊龙凯时公路债务偿清的,凭据满足基本养护、治理支出需求和包管通行效率的原则,重新审定收费标准,实行养护治理收费,包管养护治理资金需要。五是明确车辆通行费收费标准确定因素,建立差别化收费、收费标准动态评估调解机制。六是落实国务院推动取消尊龙凯时公路省界收费站要求,调解了收费站设置的相关划定,推行不绝车收费,逐步减少人工收费方法。进一步增强对收费公路的监管,包管和提高效劳质量。进一步规范完善收费公路转让行为,明确经营期届满后由政府收回纳入统一治理的经营性公路以及对债务送还未做出妥善安排的政府收费公路,收费权不得转让。增强政府对收费公路技术状态和通行效劳水平的监管,明确和落实收费公路相关信息向社会公示的主体、内容、形式及相关责任。 

此次征求意见的还包括新起草的《农村公路条例(征求意见稿)》。条例确定了村道规模,明确了县级人民政府的主体责任,完善了农村公路公共财务包管体系,推行农村公路事情目标责任制和绩效治理,实行“先建后补”“以奖代补”等投资奖补制度,建立农村公路治理县级、乡级人民政府行政首长卖力制。条例重点解决地方政府主体责任难以落实、农村公路资金难以包管、养护能力缺乏等问题。该条例共分总则、建设、养护、治理、运营、执法责任和附则七章,共五十四条。起草该条例为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,推进农村公路依法治理,增进农村公路高质量生长提供了执法包管。 

目前,《公路法修正案(草案)》《收费公路治理条例(修订草案)》《农村公路条例(征求意见稿)》已在交通运输部网站宣布。征求意见期限为2018年12月20日至2019年1月20日。


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